贺州商务网 www.gxhz.net 来源:贺州日报

推进科学发展、突破发展是贺州市委在深入贯彻落实科学发展观，开展继续解放思想大讨论活动中作出的重大决策。贺州作为一个经济后发展地区，在新的历史阶段，要实现“破位争先”目标，必须立足市情，抓住关键，集中力量，合力攻坚，重点在四个方面实施突破。
第一，在以交通为先导的基础设施建设上实现突破。经济发展，交通先行。贺州发展滞后，大的产业、大的项目难以引进，交通是最大的瓶颈。为此，必须把解决交通瓶颈作为贺州发展“生命线工程”来抓。首先，要以“三高两铁”为重点，着力加快大通道建设。要围绕构建桂粤湘区域性交通枢纽，进一步强化“大交通促进大发展”的战略思想，积极配合、全力推进广贺（广州至贺州）高速公路、永贺（湖南永州至贺州）高速公路、桂梧（桂林至梧州）高速公路和洛湛（洛阳至湛江）铁路、贵广（贵州至广东）快速铁路贺州段的建设，确保今年底洛湛铁路贺州段、桂梧高速钟山至马江段按时完成建设任务；确保2009年底广贺高速贺州段竣工通车，届时贺州到广州车程仅需两个多小时；同时，协助做好贵广快速铁路贺州段的建设，抓紧永贺高速项目开工筹备工作，积极做好贺州市支线机场的前期工作，使之尽快进入实质性建设阶段。通过努力，加快形成“东靠西连，南北贯通”大交通格局，有效破解交通瓶颈制约。其次，大力推进城乡公路网络建设，提升公路等级，提高通达能力，改善城乡交通条件，力争到2010年全市通村水泥路通达行政村比例50%以上。其三，要切实抓好城镇基础设施建设，高效推进城市路网、电网、水网、垃圾和污水处理、公共服务设施等市政工程建设。尤其抓住贯彻落实十七届三中全会精神的有利契机，立即着手收集、论证并储备一批农村基础设施项目，加大争跑力度，加强和上级对接，争取更多的项目资金支持，不断改善农村生产生活条件。通过以交通为先导的基础设施建设的突破，进一步凸显贺州的区位优势、生态优势、旅游优势、资源优势，带动承接东部产业转移基地建设和产业经济发展，实现交通条件改善、产业聚集发展、城镇规模扩大目标。
第二，在以工业为主导的产业发展上实现突破。经济要突破，产业须振兴。从贺州来看，工业是“短腿”，贺州财政“穷”就穷在工业发展滞后，产业规模小、层次低。因此，推进以工业为主导的产业突破性发展，是实现富民强市的关键所在，也是当前和今后一个时期的重大任务。一是要理清产业发展思路。坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，发挥优势，突出特色，努力完善产业布局、优化产业结构、提升产业层次、增强产业配套，促进 “二产做大做强、三产加快发展、一产巩固提升”，形成具有贺州特色的现代产业新体系。二是要明确产业发展重点。全力主攻电力、林产、有色冶金、旅游四大支柱产业，培优扶强电子铝箔、烟用辅料、食品制药等新兴产业，巩固提高建材、农产品加工等优势产业，优化产业结构，做大经济总量。力争到2010年，电力、林产、有色冶金的工业总产值分别达到51亿元、44亿元、115亿元，旅游总收入达到35亿元，新增3-4家产值超10亿元、税收超5000万元的大型工业企业。三是要坚持工业优先发展。进一步强化工业主导地位，全面实施“工业强市”战略，切实加强企业、产业和资源整合，着力抓好具有支撑带动作用的大项目、大产业，加快推进贺州火电厂、水泥厂、林浆纸一体化及风力发电厂等重大项目建设，建成电力装机总量达300万千瓦以上的“西电东送”电力能源基地，尽快形成一批企业群或产业群。四是要加快发展园区经济。按照打造“承接产业转移平台、新兴产业摇篮、产业集群栖息地”的思路，创新园区工作机制，强化规划建园、招商兴园、产业强园、开发活园等举措，做好用地、用工、用电保障工作，集中力量办好旺高、信都、平桂（西湾）工业区和电子科技工业园及各县（区）工业集中区，使园区成为工业发展的主阵地和新引擎。力争到2010年，市属三大工业园区实现工业总产值200亿元，工业增加值63亿元，税收10亿元。与此同时，要以开展“贯彻三中全会精神、推进农村改革发展”大宣讲大调研活动为契机, 以农业增效、农民增收、农村和谐为目标，以建设农产品基地为切入点，以培育壮大农业龙头企业为突破口，挖掘资源优势，培育主导产业，加快发展品牌农业、创汇农业、生态农业、观光农业，加速推进桂东现代农业示范区建设。坚持“政府引导、市场运作、企业经营、多元投入”的方针，优先发展旅游、商贸、物流、房地产等现代服务业，优化三产结构，使之成为新的经济增长点。通过2-3年的努力，形成重点优势产业率先发展、其他产业相继跟进、各类产业协调发展的格局。
第三，在以城市经营与建设为抓手的城镇化发展上实现突破。贺州建市以来，城镇化建设取得了较大的成绩，全市城镇化率由2002年的24.4%提高到2007年的31%，但总的来说城镇化进程仍显缓慢，分别低于全国、全区城镇化率13.9和5.2个百分点。贺州由于政府财力拮据，必须按市场经济规则，拓宽城市建设投融资渠道，走“以城聚财、以城兴城、滚动发展、良性互动”的经营城市的路子。一是确立城市发展蓝图。今年4月，贺州市邀请中国著名战略资询专家、城市运营家王志纲及其工作室，在深入调研，充分论证，广泛征求意见的基础上，提出了《贺州市城市发展总体战略》，确定了贺州未来的城市发展蓝图及步骤措施，打造“森林之城、都市田园”城市品牌，实现贺州差异化、跨越式、可持续发展。二是加强城市规划建设和管理。按照“合理布局、集约发展、功能互补、特色鲜明”的原则，有序发展中心城市和县城，加快发展一批重点镇。突出抓好“一江两岸三新区”规划建设，拉大城市框架，扩大城市规模。注重城镇规划和建筑风格的特色，进一步增强文化内涵，防止千城一面、个性迷失。同时，继续抓好城乡清洁工程，提高城市建设管理水平。三是抓紧推进城市经营。以城市建设投资有限公司为重点，着力打造融资与项目运作平台，使之在“整合资产、搭建平台、规模贷款”上取得新的实质性进展；坚持“适度举债”的原则，用市场经济手段管理和经营城市资产，切实抓好土地收储经营，充分发挥城市资产的潜在价值，实现由资产优势向经济优势转化。四是加大城市营销力度。森林覆盖率高、生态环境优良是贺州特有的生态品牌和区域品牌，对建设富有个性魅力的城市形象具有重要牵动作用。要将提升整体环境质量、建设生态文明作为“破位争先”的基础工程，大力发展生态产业，打造生态集群，组织引导广大市民共同建设碧水、蓝天、绿地交相辉映的生态家园，使绿色和生态成为城市名片；主动“请进来、走出去”进行外向性的城市营销，力争用几年时间，使贺州真正成为镶入珠三角的一颗明珠。
第四，在以生态休闲为主体的旅游发展上实现突破。旅游兴，则人气旺；人气旺，则百业兴。贺州具有发展旅游业得天独厚的条件，并且处于港澳—广州—桂林旅游黄金线上，境内有“华南地区最大氧吧”之称的姑婆山、大桂山两座国家森林公园、国家重点保护文物单位临贺故城和被誉为“中国最具旅游价值古城镇”、“中国最值得外国人去的五十个地方”之一的黄姚古镇以及贺州温泉、玉石林、紫云洞、碧水岩、秀水状元村等一批旅游景点、名胜古迹，每年都吸引着数百万游客前来观光旅游、休闲度假，是广西仅次于桂林的主要入境旅游目的地之一。但是，当前贺州旅游产业的发展与其旅游资源本身具备的优势相比，发展的潜力仍然很大。作为湖南、广东进入大桂林旅游圈的重要城市节点，随着交通条件的改善，贺州旅游业将迎来新的春天。在具体举措上，一是要完善思路。围绕建设华南地区最佳旅游休闲度假目的地的目标，按照“融入大桂林，嵌入珠三角，特色鲜明化，游线网络化，服务精品化”的发展思路，着力构建以生态山水、古镇文化、民俗风情、观光农业、都市风光为重点的旅游发展格局，打响生态休闲养生旅游品牌，带旺乡村农家游等相关产业的综合发展。二是要主动融入。贺州市继2004年9月加入 “两广”六市（桂林、梧州、贺州、肇庆、广州、佛山）无障碍旅游区之后，今年9月下旬又与桂林市签订了旅游合作框架协议，在主动融入大桂林旅游圈方面迈出了实质性的一步。三是要丰富内涵。要在打造旅游精品的同时，做好旅游服务配套、丰富旅游产品内涵、才能吸引市场、留住消费，从而带动贺州相关产业的综合发展。四是要做强做大。实施政府主导，加强政策扶持，组建旅游发展投资公司，设立旅游发展专项资金，加大旅游宣传推介招商力度，完善城市旅游基础设施, 延伸旅游产业链条，引导扶持旅游企业提档升级，加快形成旅游支柱产业。
实干就是能力，落实才是水平。为了推进工作落实，贺州市成立了由市委、市政府主要领导担任组长的四大突破工作领导小组，抽调相关部门单位领导为成员的领导小组办公室，将工作目标任务分解落实到组到人，建立了有职有权、权责明确的工作运行机制，健全了例会制度、工作汇报制度、检查督办制度等落实机制，年度进行考核奖惩，确保“四大突破”目标任务完成。（作者系中共贺州市委书记、市人大常委会主任）